干货！2021年何种因素会导致停工？停工如何采取索赔？

官方发布阅读(4204) 2021-07-30

　我们都知道，市场上大大小小的建筑工地很多，但是有的时候会因为各种原因被勒令停工，2021年何种因素会导致停工？停工如何采取索赔？这篇文章为你们一一解答。

　　一、可以停工的理由及法律依据

　　1．先履行抗辩权

　　适用条件：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料或合同约定的其他协助义务致使工程无法正常施工。

　　2．不安抗辩权

　　适用条件：应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行。即：

　　（1）经营状况严重恶化；

　　（2）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；

　　（3）丧失商业信誉；

　　（4）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

　　注意事项：根据此条停工应注意收集确切证据证明发包人有上述情形，否则应当承担违约责任。以下几种情况可作为发包人具有上述情形的证据：

　　（1）严重资不抵债，濒临破产倒闭；

　　（2）身负巨额债务，官司缠身，有多个合同义务不能按期履行而被他人起诉；

　　（3）恶意经营、私分或压价出售财产，以致财产显著减少，难为对等给付；

　　（4）多次承诺付款却又多次未履行。

　　3．不可抗力

　　所谓不可抗力，是指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况。主要包括以下几种情形：

　　（1）自然灾害，如台风、洪水、冰雹；

　　（2）政府行为，如征收、征用；

　　（3）社会异常事件，如战争、罢工、骚乱。

　　二、合同约定的可以停工的情形

　　1、发包人原因

　　（1）发包人未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作，导致施工场地不具备或不完全具备施工条件；

　　（2）发包人未按合同约定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点，或虽接至约定地点但无法保证施工期间的需要；

　　（3）发包人没有按合同约定开通施工场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道、没有满足施工运输的需要、没有保证施工期间的畅通；

　　（4）发包人没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者提供的数据不符合真实准确的要求；

　　（5）发包人未及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工；

　　（6）发包人未按时提供水准点与坐标控制点，或提供水准点与坐标控制点有误；

　　（7）发包人未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底；

　　（8）发包人没有妥善协调处理好施工现场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行；

　　（9）发包人没有按照合同的约定提供应由发包人提供的建筑材料、机械设备；

　　（10）发包人或发包人代表拖延承担合同规定的责任，如拖延图纸的批准、拖延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复等，造成施工延误；

　　2、天气原因

　　（1）连续降水天以上。

　　（2）高温度以上；

　　（3）风力级以上。

　　3、其他原因

　　（1）连续停水天以上;

　　（2）连续停电小时以上;

　　（3）施工申发现文物、古董、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古研究价值的物品。

　　三、法律、合同规定不明确的停工情形

　　1．合同对工程进度款支付约定不明，承包人与发包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果；

　　2．合同约定发包人拖延支付工程款达30日以上承包人可以停工，当发包人拖延付款未达30日但承包人己无力垫资施工；

　　3．施工期间主要建材价格上涨，施工合同己对因此产生的增加费用明确约定由发包人承担，但对支付时间约定不明，承包人与发包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果；

　　4．施工期间主要建材价格上涨，施工合同计价方式约定为总价包干或单价包干，承包人继续按原包干价施工工程项目将会亏损。

　　四、哪些情形应采取停工

　　1．发包人提供的图纸有误，如按图施工将对工程质量造成重大影响甚至引发安全事故，向监理单位及发包人报告后发包人仍坚持按原图施工或拖延答复的；

　　2．发包人提供的建筑材料不符合强制标准，如使用将可能对工程质量造成重大影响甚至引发安全事故，向监理单位及发包人报告后发包人仍坚持使用的；

　　3．发包人或监理单位强令违章作业、冒险施工的；

　　五、停工应注意的问题

　　1．停工的经济性，是否在施工阶段点上。应注意停工对质量或安全不能造成影响，并应采取措施防止损失进一步扩大，否则责任自负。如主体封顶时停工，便于操作和控制，如地基完工施工主体前停工或主体封顶时停工，便于操作和控制，因为停工是手段，不是目的;但也不绝对，如高层建筑在十层以上时，拖欠款比较严重，并不一味要追求封顶。

　　2．停工手续的证据化。停工应当是具备充足的理由及其相应的证据。包括拖欠工程款，则应有付款不足的证据，一般进度款相差1-2个月则不宜停工，一般应考虑在3个月以上，当然法律没有明确的数额规定，施工单位应视具体施工情况而定，停工前应书面致函"发包人"即建设单位，停工应报经监理单位，并经监理单位签单确认。如监理单位或发包人不肯确认甚至不肯签收则应采用邮寄的方式再向监理或发包人邮寄一份停工报告，注意保留好邮寄凭证。

　　3．停工的安全性。停工应不影响工程质量、不发生安全事故。因停工期间发生的安全、质量事故均应由施工企业承担。

　　4．停工过程中应连续致函“发包人”，引起其重视。建议承包人应在合理的时间间隔内(一般为28天)，定期向发包方通报一次停工期间人工、机械的停置情况及补偿报告，并要求发包方签收、答复。

　　六、停工索赔

　　由于业主原因引起的停工索赔，根据施工单位是否撤离施工现场，工程索赔分为两种情况：

　　1、工程停工中止，施工单位现场待命

　　工程停工后，根据业主要求，若影响工程进行的因素消除后工程可以继续进行。这是施工中最常遇到的情况。

　　此时，施工单位将在施工现场停工待命。就此，施工单位有权向业主提出以下索赔：

　　（1）停工待命人工费的索赔。因为停工原因消除后工程还要继续进行，所以，施工工人不能离开现场。此时，将造成人员的大量窝工。

　　费用计算如下：离工期间工人工资数额*窝工人数*窝工工日。窝工期间工人的工资数额可根据《劳动法》有关规定计算。

　　（2）停工期间周转材料的租赁费。施工单位有不少周转材料是向租赁单位租来的，停工期间的材料租赁费对施工单位的损失很大，一定要详细计算。为计算清楚，可列表计算。如下表：（以模板等周转材料为例）

　　（3）停工期间机械费的计算。有不少大型机械是施工单位从租赁站租来的，停工期间的机械费，亦可按租赁制编制。以下表为例：

　　若以上机械是施工单位自有的，按北京市规定，亦按租赁制考虑。若在外地施工，可按摊销制编制。